2021年环保税开征 这些事项该如何认清楚？

　 1月1日起，《中华人民共和国环境保护税法》正式施行，环保税由此成为我国的第十八个税种。在环保税设立之前，我国就是18个税种呀！现在新设了一个环保税，怎么还是18个税种？

　　这是因为2021年10月30日，国务院常务会议通过了一项决定，废止《中华人民共和国营业税暂行条例》，标志着营改增全面推开后，实施60多年的营业税正式退出历史舞台。取消了营业税后，又新增了环保税，所以还是18个税种。

　　中央经济工作会议明确提出，打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。环保税法是我国首部“绿色税法”，主要针对企业排污多少来征税，在我国经济迈向高质量发展阶段的当口，开征环保税可以说是恰逢其时。开征环保税，将形成有效约束和激励机制，有利于减少污染物排放，促进生态文明建设。

　　不过，环保税作为一个新税种，社会上对它还不够了解，甚至存在着一些“糊涂认识”。对此，麻辣财经采访了有关部门和专家，帮您捋捋清楚。

　　一、开征环保税，是为了筹集财政收入吗？NO！

　　对于这个问题，财政、税务、环保部门的回答都是否定的。

　　一般来说，税收的主要目的就是筹集财政收入，为国家的基本建设和政府基本公共服务提供财力支撑，但环保税还真挺特殊的。

　　环保税的征收，主要是建立两个机制：一是正向减排激励机制，多排多缴、少排少缴、不排不缴；二是动态税额调整机制，由国家定底线，地方可根据实际情况适当上浮。

　　“环境保护税法明确，开征环保税是为了保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设。也就是说，开征环保税的目的，不是为了钱，而是为了环保。”中国政法大学财税研究中心主任施正文认为，环保税是要发挥税收“杠杆”调节作用，让高污染、高排放企业加速绿色转型。企业减少污染物排放，就可以少缴税，从而推动经济高质量发展。

　　二、环保治理投入，全靠环保税来支撑吗？NO！

　　既然开征环保税，不是为了财政收入，那么问题又来了：现在生态环境保护这么严格，环保治理需要大量投入，靠环保税收上来的钱撑得住吗？

　　可以明确地说，如果只靠环保税的收入来支持的话，肯定是入不敷出。

　　环保税，是费改税的一大成果，它的前身是排污费制度。环保税立法，一个重要原则，是将排污费制度向环境保护税“平移”，收入上不会有太大变化。从近几年来看，全国排污费收入大约在200亿元左右。而中央和地方用于环保方面的支出，远远大于收取的排污费。

　　“十二五”期间，全国一般预算用于节能环保的支出达到了1.76万亿元，重点是支持大气、重金属和重点流域的水污染治理和防治。2021年前11个月，全国财政节能环保支出为4506亿元。照此估算，环保税一年收入，可能连支出的零头都不够！

　　三、缴了环保税，企业就可以随便排污吗？NO！

　　依照环保税法的规定，环保税按季申报缴纳，今年4月1日至15日是环保税首个征期。环保税以污染物排放量为计税依据，“多排污多缴税、少排污少缴税”，并对降低排污浓度的企业给予减税优惠。

　　但也有人担心：多排污多缴税，那是不是意味着只要企业缴了环保税，就可以随便排污了？如果企业超标排放怎么办？

　　“这个担心大可不必，征收环保税跟环保执法，两者是并行的，不是替代关系。”环保部有关负责人表示，环境保护税的征税对象，为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类。环保部已经发布公告，明确了纳入排污许可管理的火电、造纸、钢铁等17个行业污染物排放量计算方法，以及未纳入排污许可管理的采矿业、制造业等适用的排污系数、物料衡算方法。

　　根据环境保护法，企业事业单位和其他生产经营者排放污染物，超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标的，环保部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

　　“如果市场主体违法排放污染物，环保部门要依法进行处罚，并责令其改正，直至关停。绝不是说只要缴了税，企业就可以违法、就可以随便排污了！”这位负责人强调，这就好比一些企业即便缴了税，但如果制造销售假冒伪劣产品，仍然要受到法律的制裁一样。

　　每个省环保说应缴纳多少？

　　据悉，作为中国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法，环保税法规定，应税大气污染物的税额幅度为每污染当量1.2元至12元，水污染物的税额幅度为每污染当量1.4元至14元，具体适用税额的确定和调整，可由各地人民代表大会常务委员会在法定税额幅度内决定。

　　目前，辽宁、吉林、安徽、福建、江西、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆等省份明确应税大气污染物和水污染物适用税额根据环保税法确定的最低限额征收，即每污染当量分别为1.2元和1.4元。

　　而浙江、湖北、湖南、广东、广西和西南地区的贵州、云南等省（自治区）制定的税额均略高于环保税法规定的最低税额。其中，云南规定，2021年1月至12月，环保税税额为大气污染物每污染当量1.2元，水污染物每污染当量1.4元；从2021年1月起，大气污染物每污染当量2.8元，水污染物每污染当量3.5元。

　　江苏、海南和四川确定的税额适中。其中，江苏规定大气污染物和水污染物征收税额分别是每污染当量4.8元和5.6元，四川为3.9元和2.8元。

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